登录 新用户注册

李立勋:粤港澳大湾区发展规划的核心是区域协同创新


[ 关闭本页 ] 2017年08月24日

导 语

2017年7月27~28日,2017(第十二届)城市发展与规划大会在海口召开。作为合作媒体之一,中国建材工业出版社参加了本次会议。以下为城市转型与创新研究专业委员会副主任委员、中山大学规划设计研究院院长、地理科学与规划学院李立勋教授在中国城市科学研究会2017年年会城市转型与区域发展高峰论坛上作的题为《粤港澳大湾区:一个全球城市区域的形成和发展》的主旨报告(节选),感谢作者授权发布。



今年,中国有两个火热的地区(规划)概念:第一个是雄安新区,全国人民都在热切关注;第二个是粤港澳大湾区,广东人民高度关注。


据我有限的阅读,关于粤港澳大湾区,各界关注的热点主要如下。

热点1.“湾区”的概念与特点

专家们认为,当今世界发展条件最好、竞争力最强的城市群,都集中在沿海地区。东京湾区、纽约湾区、旧金山湾区是世界公认的三大湾区,而粤港澳是全球第四大湾区。


专家们还指出,湾区城市一般都是区域创新的引领者,最典型的就是位于旧金山湾区的硅谷。可以说,湾区是带动全球经济发展的重要增长极,是引领创新发展的领头羊。


热点2.“湾区”的机遇与应付

媒体、专家、政府、企业都在关注“大湾区有什么机会?”“我们在大湾区的角色?”“我们应该怎么办?”反应最快的首先是企业,当然政府也不会落后,更不用说专家、学者和相关智库,所以感觉目前在广东,在珠三角,几乎所有城市、行业和企业作研究报告、作规划,一定会把大湾区的背景作为机遇,作为定位的背景和基准。


热点3.“湾区”的格局与战略

从网络开始,到传统纸媒、高峰论坛、学术会议、智库报告,陆续出现一些关于大湾区发展格局的构思。这些研究和构思,有些是出于专业人士长期的研究积累,希望给地方政府建言献策,也有很多是来自民间人士。他们有敏锐的观察思考,也有指点江山、参与城市发展的激情。


其实,关于粤港澳大湾区发展规划,完整的提法是“粤港澳大湾区城市群发展规划”。这里面有好几个词:“粤港澳”“大湾区”“城市群”“发展规划”。那么哪个是最核心、最实质、最关键的呢?我的感觉是一头一尾:“粤港澳”和“发展规划”。

1. 粤港澳

这是区域的名称和界定,但不只是简单的区域范围。

第一,这是一个特殊的区域。粤、港、澳三地地域相连,文化同源,但又是一个跨制度的区域(一国、两制、三个关税区)。这意味着粤港澳大湾区与京津翼、长三角是不同的区域类型,需要不同的协调机制。

第二,这个区域发展的主要机制,是在全球化、中国改革开放这样的大背景之下的三地合作,由此推进了珠三角快速的工业化、城市化,也推动了香港和澳门的经济转型和在全球经济中的角色转换。未来这个地区的发展,机制、路径也好,瓶颈也好,都会在这里。

第三,这个区域不仅是国家经济发展的重要引擎,也是国家对外连接的重要枢纽,更在一国两制、祖国统一和港澳长期繁荣稳定的历史使命中担负重要使命。

2. 发展规划

这个区域一直都有学术研究,有政策制定,甚至有计划和实质性行动。这个区域中的城市各自在作规划的时候,都很强调互相之间的合作,甚至粤、港、澳三地政府在前几年还联合编制过《大珠三角城镇群协调发展规划研究》以及《环珠三角宜居湾区重点行动计划》,但是没有编过粤港澳区域整体的发展规划。

规划,才是新的东西。

对这样一个特殊的跨界区域作政府的统一规划,这才是问题的实质意义所在。

大家都说,这是国家战略、国家级规划。规划是由总理宣布、国家发改委组织、国家级研究队伍具体编制的,为什么?

一是该区域的重要性:在国家经济发展和统一大业中的重要功能、重要地位,具有经济意义和政治意义;二是该区域的特殊性:跨体制的地区,只能在国家、中央的高度、层面来作规划;三是该规划的特殊性:规划的重点和难点在于制度设计、政策设计、机制设计,这些属于顶层设计的东西。


粤港澳要在国家战略、全球格局中明确使命,简单讲,三句话:引领发展新高度、连接中国和世界、引领改革与创新。这三方面其实就是改革开放30多年来这个区域在中国发展中表现出来的角色,未来还要在这个角色中继续去深化。


相关图书推荐

《金色喀什•魅力名城:丝绸之路经济带建筑文化研究(Ⅰ)》

本书以丝绸之路历史文化名城喀什为主,详细分析了名城的重点历史、文化、艺术与科学价值。作为“丝绸之路经济带建筑文化研究”丛书系列第一册,重点介绍了由李雄飞、樊新和主持编写的喀什历史文化名城与历史文化街区保护规划。(陈紫青)

金色喀什•魅力名城:丝绸之路经济带建筑文化研究(Ⅰ)

268.8

官网购买

淘宝购买

微店购买


声明

本文文字及图片版权归中国建材工业出版社所有,未经我社同意不得转载。如需转载请直接在公众号下方留言或发邮件至jccbs001@sina.com。​​​​

(本文作者:陈紫青)